中共廣西壯族自治區委員“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組辦公室文件

時間:2019年10月19日 信息來源:本站原創 作者:佚名 點擊: 【字體:

桂教組辦發[2019]28號            

【編者按】第二批主題教育涉及的單位和人員范圍廣、類型多、數量大,同群眾的聯系更直接,面對的矛盾問題更復雜,群眾期待解決的問題更具體,加強分級分類指導對于確保主題教育質量尤為重要。916日一18,習近平總書記在河南省考察調研時,特別強調抓好第二批主題教育要注重分類指導。為把總書記這一重要指示和中央、自治區黨委有關部署要求落實落細,根據我區第二批主題教育參加單位提出的關于分級分類指導方面的問題,我們專門編輯了本期問題答復。

 

關于我區第二批“不忘初心、牢記使命

主題教育幾個具體問題的答復(二)

 

1.如何準確理解和把握分級分類指導的原則?

分級分類指導,關鍵是區分不同層級、不同領域、不同對象的特點,指導第二批單位堅持從實際出發,貫徹落實好中央和自治區黨委關于主題教育的部署要求,既保證黨組織和黨員的全覆蓋,又增強針對性和實效性。具體來說,應注意把握以下3點:

一是不同層級在標準要求上應有所不同。第二批主題教育,在參加對象上要求以縣處級以上領導班子和領導干部為重點,鄉鎮、街道,縣直機關,高等學校院系等領導班子參照實施。對重點對象,在指導開展主題教育時應重點關注,堅持標準更高、要求更嚴,不僅四項重點措施一個不能少,還要在理論學習上先學步、多學一些、學深一點,在調查研究上要扎實深入接地氣找準并推動解決實際問題,在檢視剖析上要正視問題、刀刃向內深挖根源,在整改落實上要主動擔責、立行立改、真改實改。對處級以上領導干部和參照實施的領導班子之外的黨員,主要是指導他們以黨支部為單位,結合“兩學一做”學習教育常態化制度化,依托“三會一課”、主題黨日等,做實學習教育和檢視整改。當然,無論哪個層級,開展主題教育都要確保質量,不能隨意降低質量標準。 

二是不同領域的著力點應有所不同。中央《關于開展第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育的指導意見》和我區的指導意見,分別明確了高校,市、縣及其直屬單位,鄉鎮、街道,市縣所屬國有企業,村和社區,非公有制經濟組織和社會組織開展主題教育的著力點,這些著力點也是各級主題教育工作機構開展導工作的著力點。各級主題教育工作機構要與第二批參加向發力,確保中央和自治區黨委的部署要求落地見效。

三是不同對象的組織指導方式應有所不同。對縣處級以上領導班子和領導干部,指導方式主要是列席主題教育的動員部署會、集中學習研討會、調研成果交流會、專題黨課、專題民主生活會等重要會議活動,調閱、抽查工作方案、調研報告、檢視問題清單、整改落實臺賬、檢視剖析材料等并進行審核把關。對基層單位和其他黨員的指導,主要是采取個別訪談、隨機抽查、調研走訪等方式,了解情況、推廣典型,發現問題、幫助解決。

需要注意的是,督促指導工作中,要力戒形式主義、官僚主義,不能對寫讀書筆記、心得體會等提出硬性要求,檢視剖析材料不搞官樣文章、不規定字數,不隨意要求基層報材料,不將有沒有領導批示、開會發文發簡報、臺賬記錄、工作筆記等作為主題教育各項工作是否落實的標準。要防止層層加碼、加重基層負擔,防止標新立異、為創新而創新。

2.如何把分級分類指導落實到學習教育中?

無論對哪一級、哪個領域、哪一家單位,指導開展學習教育都要聚焦學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,聚焦學懂弄通做實。

對于黨員領導干部,要督促抓好個人自學和集中學習研討,通讀義習近平關手“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》,認真學習黨章、《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》,學習習近平總書記關于本地區本部門本領域工作的重要講話和重要指示批示精神,學習黨規黨紀,學習黨史、新中國史,注重運用各領域攻堅克難典型案例開展學習,努力在聯系實際、學深悟透融會貫通上下功夫。

對于其他黨員,要督促指導他們原原本本通讀《習近平關于不忘初心、牢記使命”論述摘編》等,通過“三會一課”、主題黨日等交流學習體會,采取通俗易懂、生動鮮活、喜聞樂見的方,增強學習教育的吸引力和感染力。

對黨支部書記,要進行1次輪訓,重點組織學習習近平新代中國特色社會主義思想和黨中央關于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的部署要求。還要督促指導他們講1次專題黨課,或者向所在支部黨員報告1次個人學習體。

會對流動黨員,可以按照相應管理規定,督促他們就近就便依靠當地黨組織參加主題教育;年老體弱黨員,可以采取結對輔導、送學上門等方式,組織他們參加主題教育;對年輕黨員,可以讓他們多出點子、多擔任務,通過實際工作多經受鍛煉;對文化水平不夠高、學習領會有困難的黨員,可以采取幫學帶學或其他通俗易懂的方式,引導他們學得進、學得懂,更好牢記和踐行初心使命。

3.如何把分級分類指導落實到調查研究中?

《中共中央關于在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的意見》中明確要求“縣處級以上領導班子成員要深入開展調查研究”,“結合黨中央部署正在做的事情,著眼解決實際問題,促進各級領導干部沉下去了解民情、掌握實情,拿出破解難題的實招、硬招,推動黨中央決策部署落實落地”。

調查研究要取得實效,必須樹立鮮明的問題導向。中央和我區關于第二批主題教育的指導意見,分別明確了高校,市、縣及其直屬單位,鄉鎮、街道要著力解決的問題。督促指導第二批單位開展調查研究,關鍵是指導他們奔著問題去,以接地氣的方式以求真務實的作風,真正把情況摸清楚,把癥結分析透,研究提出解決問題、改進工作的辦法措施;結合調查研究,通過多種方式,充分聽取工作服務對象、基層黨員群眾對領導班子、領導干部存在突出問題的反映,對改進作風、改進工作的意見和建議。調硏結束后,領導班子成員要梳理調研情況,交流調研成果,把調研成果轉化為解決問題的具體行動;還要在學習調研基礎上講專題黨課,講學習體會收獲,講運用習近平新時代中國特色社會主義思想指導實踐、推動工作存在的差距和改進工作的思路措施。

不同層級、不同領域、不同對象,自身和工作中存在的問題不同,工作服務對象也各不相同,所以在調研選題、時間、地點方式、對象等方面應當有所區別,哪些方面問題突出就聚焦到哪些方面調研,問題出在哪個環節就重點在哪個環節調研,哪些人了解情況就面向哪些人開展調研。領導班子成員要緊密聯系職責分工開展調查研究,不要一刀切、從上到下一般粗,也不要表面化、為調研而調研。要注意把調查研究與學習教育、與轉變作風緊密結合,使調研的過程成為加深對黨的創新理論成果領悟的過程,成為密切同人民群眾血肉聯系的過程,成為推動事業發展的過程。

4.如何把分級分類指導落實到檢視問題中?

檢視問題,基本要求是按照習近平總書記提出的“四個對照”“四個找一找”的重要要求,查擺自身不足,查找工作短板,深刻檢視剖析。這些要求是共性要求,對不同層級、不同領域、不同對象,還有不同的個性要求。

黨員領導干部,要聯系思想工作實際,實事求是檢視自身差距,把問題找實、把根源找深,并明確努力方向。特別要針對工作短板、具體問題,從思想、政治、作風、能力、廉政等方面進行深入剖析。

領導班子,要聚焦黨的政治建設、思想建設、作風建設存在的突出問題進行檢視反思。要聯系本地區本部門本單位發生的重大事件、典型粲件和信訪積案,集體討論,共同查找問題,剖析原因。

其他黨員,要著重查找黨員意識、擔當作為、服務群眾、遵守紀律、作用發揮等方面的差距和不足。

同樣是這么一些問題,在不同層級、不同領域、不同對象身上,表現是不一樣的。要把問題畫得“像、準、實”,關鍵是指導推動參加單位和黨員干部把自己擺進去、把思想擺進去、把工作擺進去、把職責擺進去,防止大而化之、隔靴搔癢,避重就輕、避實就虛;防止以上級指出的問題代替自身查找的問題、以班子問題代替個人問題、以他人問題代替自身問題、以工作業務問題代替思想政治問題、以舊問題代替新問題;防止新官不理舊賬,防止把問題“甩鍋”到基層和下級。對問題找得不實、剖析反思不深刻的,要及時指出、督促糾正。

5.如何把分級分類指導落實到整改落實中?

整改落實重在解決問題,要瞄準問題去、盯著問題改,從一開始就改起來,有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就著力解決什么問題,以解決問題的實際成效取信于民。

在整改落實中,要督促指導各地各部門各單位逐條梳理貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署情況,建立工作臺賬,認真抓好落實;要著力抓好破解供給側結構性改革難點問題、為基層減負等方面的整改落實;縣處級以上領導干部、領導班子要從檢視剖析的問題中,各地區各部門各單位要結合專項整治工作,從群眾反映強烈的問題中,分別列出幾個最突出的、在主題教育期間能夠解決的問題,以“小切口”、“深突破”帶來“新變化”,切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

同時,對于第二批主題教育單位查擺的表現在基層、根子在上面的問題,要督促第一批主題教育單位主動認領,從源頭上抓好整改;對于需要自上而下、落實到基層的整改任務,要上下聯動、抓好整改。

需要注意的是,各地區各部門各單位可以結合實際,在專項整治上研究確定自選動作,但首先要把中央和自治區黨委部署的8+3”規定動作落實好,市縣兩級尤其要注意抓好規定的3個方面突出問題專項整治。

整改落實要從領導班子和領導干部抓起。對各級領導班子和領導干部的整改方案,要實行全程跟蹤管理,防止虎頭蛇尾、重拿輕放、避重就輕、敷衍塞責。

6.如何確保分級分類指導抓到點子上?

一要明確職責分工。各高校開展主題教育由自治區黨委主題教育領導小組統籌指導,自治區管理的直屬高校(含黨組織關系實行屬地管理的)由自治區黨委主題教育領導小組直接指導、自治區黨委教育工委協助指導,其他高校由主管部門或地方黨委負責具體指導,獨立學院由母體高校黨委負責指導,民辦高校以屬地管理為主進行指導。自治區兩新組織黨工委對非公有制經濟組織和社會組織黨組織開展主題教育給予具體政策指導,自治區直屬企業的派出機構和分支機構,由自治區直屬企業黨委(黨組)負責指導。干部實行垂直管理或者以行業為主管理的單位,要加強對參加第二批主題教育下屬單位和分支機構的指導,條塊結合防止出現“塊塊管不了、條條管不到”的脫節現象。

二要吃透上級精神,各級主題教育領導機構和工作機構成員要深入學習領會習近平總書記關于主題教育的重要講話和重要指示批示精神,學習中央和自治區黨委的部署要求,自覺對標對表不斷提高把握政策、運用政策能力和水平。巡回指導組成員還要根據職責分工,認真學習習近平總書記關于所督導地方和部門單位所在行業的重要講話和重要指示批示精神,確保督促有力、指導有方。

三要要改進方式方法。找準定位指導督導,緊緊依靠各級黨委(黨組)開展工作,充分調動地方部門單位主題教育領導小組及其派出的巡回指導組工作積極性,形成整體合力。精準有效指導督導,既要準確把握不同層級、不同領域、不同對象的特點,又要全面了解所督導地方部門單位改革發展和黨的建設等基本情況,做到了然于胸、有的放矢,防止上下一般粗、左右一個樣典型引路指導督導,注意發現和總結典型經驗、創新做法、先進人物等,并通過一定形式交流、反饋、通報,抓兩頭帶中間,以先進促后進,敞開大門指導督導,堅持走群眾路線,讓群眾參與聽群眾反映、經群眾評判、受群眾監督。統籌協調指導督導,把突出重點與推動面上工作結合起來,把督促搞好主題教育和推動改革發展穩定、慶祝新中國成立70周年結合起來,確保指導督導工作效果。

四要弘揚嚴實作風。堅持嚴格標準、嚴格要求、嚴格落實,把習近平總書記提出的“抓思想認識到位、抓檢視問題到位、抓整改落實到位、抓組織領導到位”貫穿落實到指導督導工作全過程和各方面,對主題教育各項重點措施嚴格把關。學習教育要保證時間、保證效果,真正學深悟透、入腦入心,防止淺嘗輒止搞花架子;調查研究要扎實深入,奔著問題去、帶著成果回,不能走馬觀花、蜻蜓點水;檢視問題要真正做到“四個擺進去”,把問題找準找實,防止大而空、小而碎;整改落實要抓到底、改到位,讓群眾有所感、有所獲,不能搞表面整改、虛假整改、紙上整改;組織推動要強化主體責任,把四項重點措施有機融合、貫穿始終,防止只抓本級、不抓下級,防止慣性思維、顧此失彼。要摸實情、出實招、求實效,把功夫下在求實、務實、落實上各級巡回指導組要沉下去、到一線,了解主題教育進展情況,聽取黨員干部意見建議,體察群眾所思所盼,掌握第一手資料。要從下看上、見微知著、由點及面,及時發現問題,提出意見要持續擰緊螺絲、上緊發條、跟蹤問效、督促落實各項任務。

 

廣西壯族自治區黨委“不忘初心、牢記                

使命”主題教育領導小組辦公室                    

2019年9月20日                             



( 編輯:何松績 )

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