天峨縣治理保健市場亂象出現的問題和對策

時間:2019年12月25日 信息來源:天峨縣衛生健康局 作者:楊正坤 張庭軍 點擊: 【字體:

一、基本情況

(一)我縣保健市場多種營銷手段誤導消費者 。人們隨著年齡增加,或多或少都會出現一些疾病,特別是慢性病,例如三高(高血壓、高血脂、高血糖)、心血管疾病、腰椎間盤突出等等。縣衛生監督部門在檢查過程中發現,有些商家為了從中獲取更多的利益,生產廠家和經銷商往往夸大治療效果,從而誘導消費者消費,再加上消費者對經銷商們銷售的產品缺乏了解,很容易被誤導,最后導致花高價錢買了“低”產品,給消費者帶來金錢上和心理上的雙重打擊,損失慘重。

(二)我縣保健市場的產品質量參差不齊。目前我縣的保健市場上的產品數量較多,大多是從外面的小企業購來轉銷,往往這些生產廠家因規模較小卻在重數量上花精力,而輕視了質量,產品質量另人堪憂,在缺乏監管的情況下很難辨別產品的真假。

(三)流動性和隱蔽性較強。據了解,目前活躍在市場上的商家,為了吸引更多的老年人購買他們的產品和“藥品”;通常是利用一些小禮品作為獎勵禮物,讓熟知的老有人相互推薦,然后集中到指定的酒店或賓館進行“洗腦”,讓更多的老年人購買產品和“藥品”。這些偽劣商家防止監督部門的檢查和監督,經常是開展游擊戰術,打一槍換一個地方。有時是利用時間差,等執法人員上班時,他們就已經結束,等執法人員趕到時,已經是人去樓空。

二、工作措施及成效

(一)整合執法資源,開展多部門聯合執法專項行動

我縣按照自治區市場監督管理局、公安廳、民政廳、住房和城鄉建設廳、農業廳、商務廳、文化和旅游廳、衛生健康委員會、中醫藥管理局、廣播電視局、藥品監督管理局等13部門聯合印發的《關于印發聯合整治“保健”市場亂象百日行動方案的通知》(桂市監發〔2019〕13號),制定了本縣專項行動工作方案,從2019年1月至4月中下旬,利用百日左右的時間開展保健”市場亂象專項整治行動。通過對“保健”市場亂象的打擊行動進行周密部署,加強工作合力,對擾亂市場秩序和欺詐消費者等各類違法行為給予有力打擊。

(二)真抓實干,進一步規范保健市場秩序

1.領導重視,成立組織。為有效貫徹落實整治“保健”市場亂象百日行動,確保打擊養生保健服務亂象專項整治行動得到有效開展,縣衛生健康局成立了衛生健康局主要領導為組長、分管領導及衛生計生監督所領導為副組長,行政機關業務股室和縣衛生計生執法機構業務科室人員為組員的專項行動小組,運用法律、行政等手段,嚴厲查處非法行醫及虛假違法宣傳“養生保健”服務行為。

2.突出重點,嚴厲打擊保健亂象違法行為。加強對重點場所、重點行業、重點領域監督力度,對承辦會議營銷活動的賓館酒店、容易發生“保健”市場推銷活動的社區、公園、廣場等人員密集場所和養老服務機構、農村集市、城鄉結合部進行巡回檢查,對與人民群眾日常消費密切相關的行業和領域,特別是經營聲稱具有“保健”功效的服務行業進行重點監測,對虛假宣傳和違法廣告行為、保健食品中非法添加非食用物質及宣傳治療作用的行為、制售假冒偽劣產品行為、無證無照經營行為、直銷企業經銷商的直銷和傳銷行為、以“保健”為名開展的各種違法違規行為進行重點檢查。通過集中查辦、曝光一批違法典型案件,形成高壓態勢,有效遏制“保健”市場亂象,進一步規范保健市場秩序。

3.專項行動工作成效。縣衛生健康局在整治“保健”市場亂象百日行動中主動作為,與市場監督、公安、衛生健康等部門開展聯合執法檢查2次,監督執法組共檢查9個鄉鎮的農貿市場,城區20個“中草藥”類店鋪,12個賓館、酒店等重點場所,共出動執法人員75人次,下發監督意見書12份。通過專項整治后,全縣各類養生保健機構,尤其是“養生保健”類店鋪,養生保健機構及其人員以“保健”為名開展隱蔽性的醫療活動,以及以中醫藥預防、保健、養生、健康咨詢等為名或假借中醫藥理論和術語開展虛假宣傳,巧妙規避法律法規謀取不正當利益等行為得到進一步遏制,“保健”市場亂象得到進一步規范。

三、存在問題及下一步工作安排

本次工作開展中主要存在以下問題:一是監管部門,自身的專業程度和執法水平還有待提高;二是打擊養生保健服務亂象是一項長期的工作,需要相關部門更加密切配合,單兵作戰取得成效緩慢;三是少數養生保健服務機構經營者對整治工作心存僥幸,持觀望態度的思想依然存在。

整治保健服務亂象工作是一場長期戰,下一步,監督部門將根據相關法律法規和上級相關文件要求繼續貫徹落實各項工作;繼續加強自身學習,提高養生保健服務機構監督工作能力;繼續加強和擴大宣傳,提高機構經營者自身約束力;繼續加強部門協作;主動做好養生保健服務機構的宣傳、指導和監督工作,確保我縣中醫養生保健服務市場健康安全有序,保障人民群眾的健康權益。

四、意見和建議

(一)加強對執法人員的能力建設,強化執法人員的培訓。加強對執法人員(包括市場監管、衛生行政、工信等部門)的業務素質培訓工作,根據新形勢任務的變化開展最新法律法規及相關政策的學習,包括理論知識的學習培訓、定期開展工作經驗交流會。

(二)加強對保健市場企業的日常監督檢查。各相關部門應該認真落實好本部門的職能,加強對轄區保健品經營的日常監督檢查,加強對舉報信息中涉及保健品的質量、分類不清楚、進貨來源不明等違法經營行為的監督檢查,始終保持高壓嚴打的態勢,使之形成常化。善于發現問題,消除隱患,不斷凈化保健品市場的秩序。

(三)盡快出臺相關的法律法規。盡快出臺完善相關配套文件,保健市場監督管理的具體實施條例和經營管理的法規應該加快制定頒布,以便更好的指導監督、檢查工作。

(四)加大宣傳力度。使群眾正確認識對待保健品的作用,從而正視市場的管理和服務。


( 編輯:何松績 )

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