淺談企業注銷存在的問題及建議

時間:2020年01月06日 信息來源:天峨縣市場監督管理局 作者:甘應強 點擊: 【字體:

根據《廣西壯族自治區工商行政管理局企業簡易注銷登記暫行辦法》和《自治區工商局辦公室轉發工商總局關于全面推進企業簡易注銷登記改革指導意見的通知》等規定,對未開業企業或者無債權債務的企業,除需提交常規的注銷登記申請書、委托書、投資人作出解散的決定、營業執照正副本外,只需提交一份簡易注銷承諾書,即可省去清算環節,網上公告期滿后實現當場辦結。今年以來,縣市場監管局共辦理簡易注銷30件,已成為目前企業注銷的主要方法。但在實踐中,仍發現存在不少問題。

存在問題一:多部門定義口徑不一。部門間對于適用簡易注銷的“未開業企業或者無債權債務的企業”定義不同,稅務部門認為只有未做稅種認定的企業才符合稅務簡易注銷要求,可由市場監管直接注銷,否則必須要通過稅務注銷才能退出市場。而對于市場監管部門,企業無實際經營或已完成債權債務清理,都可辦理簡易注銷。因辦理口徑不一而造成的系統問題,給申請人造成信息混淆和辦理障礙。例如,某企業在使用簡易注銷發起申請后,稅務部門一直顯示無異議,導致申請人以為稅務無業務需要辦理,所以并沒有在公示期內辦理清稅業務。但是在公示期結束后的第二天稅務部門卻提出異議,表示該企業稅務未結清,導致簡易注銷程序中斷,需去稅務部門辦理注銷后再次發起公告。為避免這樣的情況發生,只能在申請人申請前就通知其先去稅務窗口確認情況并辦理相關業務,以確保公示時不會有稅務異議,此救濟途徑又造成很多申請人需要多跑一次稅務窗口的情況發生。

存在問題二:難防范惡意注銷風險。部分企業存在利用簡易注銷的便利程序,虛假承諾,將存在未結債務或涉案風險的企業惡意注銷。但目前簡易注銷作為企業注銷的主要手段,雖然有國家總局出具的指導意見,但《公司法》至今對其沒有明確的規定,缺少頂層主流規劃和實際操作細則。某企業簡易注銷后,有另一家企業來窗口表示與該家企業有債權債務未結清,對其承諾“無債權債務”提出異議。但無具體法律法規對此類惡意注銷做出定義和懲處方式,讓債務第三方企業求告無門。

存在問題三:未年報企業無法適用。部分未開業未年報的企業,按目前我區實際操作方法,需先行補全年報再進行簡易注銷,申請人輾轉耗時較長。例如,某企業在一年前辦理營業執照之后未開業,于今年前來窗口辦理簡易注銷時發現因未年報被列入異常名錄無法直接注銷,需補報年報,移出異常名錄后才可辦理。

存在問題四:異議信息沒有提醒。在企業注銷公示期間,第三方對其提出異議,系統沒有彈出提醒,也沒有告知申請人。在某企業簡易注銷公示期間,另一家企業對其提出債務異議,使該企業的簡易注銷程序中止,但系統沒有通過短信等方式告知申請人,也沒有在市場監管內網跳出提醒。導致申請人誤以為自己公示成功,公示期滿20天后前來窗口辦理注銷時,才發現其簡易注銷程序已經中止無法辦理,只能等與第三方解除異議后再次發起申請。

針對以上存在的問題,提出如下建議:

建議一:統一簡易注銷辦理口徑。建議市場監管部門與稅務部門共同研判,對簡易注銷的定義和辦理方法做出統一規定,從而解決因上層口徑不一而出現的后續系統對接問題和窗口辦理矛盾。

建議二:完善法律法規實操細則。建議由上級層面將簡易注銷這一企業主要注銷方式編纂入法,并完善實際管理方法,在便利企業快速退出市場的同時,防范惡意注銷風險。

建議三:確認特殊企業辦理方式。對于確實從未開業的企業因未年報無法簡易注銷的,建議區級層面明確意見,是否能直接辦理。若必須移出異常名錄后才予以辦理,建議在國家企業信用信息公示系統上設置“未年報不適宜簡易注銷”預警,提前告知企業相關情況。以及對于部分僵尸企業,存在部分股東去世或失聯,無法簽署《全體投資人承諾書》而導致企業無法及時退出市場的狀況,建議明確此種情況處理方式。

建議四:確保基準信息全面互通。系統應全面導入相關數據,稅務系統應保證所有企業數據完整在冊,注銷信息全面實時推送;對于在平臺建成前的注銷情況要及時導入,減少因部門間數據流轉問題給企業注銷形成障礙。

建議五:保證異議信息及時推送。建議在國家企業信用信息公示網開發新的功能模塊,在公示時能直接推送企業的稅務情況,在第三方發起異議時能及時推送給申請人和管轄單位,實時告知申請人公示狀況,方便企業及時辦理稅務業務和聯系異議第三方,解決實際問題。

 

 


( 編輯:何松績 )

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